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湖南法治報(bào)訊（通訊員 李媚 向團(tuán)家 麻建青）“今天，我結(jié)合科工信局職責(zé)，重點(diǎn)解讀《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，并圍繞我縣中小企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管實(shí)踐提出建議……”近日，在花垣縣政府常務(wù)會(huì)議開場(chǎng)環(huán)節(jié)，縣科工信局局長(zhǎng)的“法治微課堂”贏得與會(huì)人員熱烈掌聲。20分鐘的講述里，既有法律條款的精準(zhǔn)解讀，更有結(jié)合縣域?qū)嶋H的治理思考，讓這場(chǎng)“法治課”既冒“熱氣”又接“地氣”。

這一轉(zhuǎn)變，源于花垣縣在“八五”普法期間的機(jī)制創(chuàng)新。該縣打破傳統(tǒng)“干部坐堂聽課”模式，首創(chuàng)“部門一把手輪流會(huì)前學(xué)法”制度，明確25個(gè)縣直執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人依次登臺(tái)，結(jié)合年度普法清單開展“法治微課堂”。這一舉措推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部從“聽眾”變“主講”，讓普法責(zé)任從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)為“硬約束”，為基層法治建設(shè)注入新活力。

清單管理+精準(zhǔn)滴灌 讓普法責(zé)任“落地生根”

如何避免普法流于形式？花垣縣給出“清單化”解決方案——每年制定并公開發(fā)布普法責(zé)任清單，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”細(xì)化為可量化、可考核的具體任務(wù)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門協(xié)同、公眾參與”的大普法格局。同時(shí)，將普法工作納入法治建設(shè)與平安建設(shè)考核體系，建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確?！坝腥俗?、有錢干、有機(jī)制評(píng)”。

普法不是“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”。花垣縣針對(duì)不同群體的實(shí)際需求與接受特點(diǎn)，開展差異化、特色化普法：面向領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，突出依法行政和決策風(fēng)險(xiǎn)防范，通過政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法、法治專題培訓(xùn)強(qiáng)化依法履職能力；針對(duì)青少年群體，依托法治副校長(zhǎng)全覆蓋機(jī)制，開展“開學(xué)第一課”等活動(dòng)200余場(chǎng)，在校園中播種法治種子；服務(wù)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，在車站、集市設(shè)置普法服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放資料5.8萬(wàn)份、提供咨詢2.5萬(wàn)人次；圍繞市場(chǎng)主體，宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等惠企法規(guī)；面向鄉(xiāng)村群眾，普及土地承包、婚姻家庭等實(shí)用法律，讓法治真正貼近民生、服務(wù)發(fā)展。

隊(duì)伍培育+治理融合 讓法治力量“扎根基層”

基層法治，關(guān)鍵在人?；ㄔh系統(tǒng)化推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，累計(jì)培育1075人，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋；認(rèn)定農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”184戶，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)“民主法治示范村”（社區(qū)）36個(gè)，讓基層法治“土壤”更肥沃。

普法的最終目的是推動(dòng)治理。該縣創(chuàng)新“普法+治理”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)228個(gè)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，律師進(jìn)駐“湘西為民”微信群提供在線咨詢；十八洞村“六治融合”、“苗律師”駐村、朋巖村法治“院壩會(huì)”、邊城鎮(zhèn)省際邊界“六聯(lián)機(jī)制”等典型經(jīng)驗(yàn)，先后被多家中央、省級(jí)媒體專題報(bào)道。

智慧賦能+監(jiān)督閉環(huán) 讓普法成效“可感可評(píng)”

數(shù)字時(shí)代，花垣縣積極推動(dòng)法治與科技融合。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)項(xiàng)目獲2023年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)；縣檢察院承建的傳統(tǒng)村落保護(hù)公益訴訟法治教育基地入選“湖南省法治教育基地”，構(gòu)建起“線上+線下”立體普法矩陣。

為確保普法實(shí)效，花垣縣建立“監(jiān)督閉環(huán)”：縣人大常委會(huì)將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)納入法治政府專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，通過“聽、看、評(píng)”三步法跟蹤問效，建立“問題清單—整改反饋”機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了從“過程管控”到“結(jié)果問效”的全鏈條閉環(huán)管理。

從“被動(dòng)聽”到“主動(dòng)講”，花垣“法治微課堂”以關(guān)鍵少數(shù)的“講”促“學(xué)”，以“學(xué)”促“治”，成功撬動(dòng)了基層治理的大格局。這條激活法治內(nèi)生動(dòng)力的新路徑，正是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，將為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的法治動(dòng)能，提供更為堅(jiān)實(shí)的支撐。

作者：李媚 向團(tuán)家 麻建青

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來源：湖南法治報(bào)